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投资者签证计划（EB-5签证）
概览
 美国的投资者签证计划，使得居住在其他国家的人们可以投资在美国的生意，从而使投资者及其直系亲属根据所获得的签证的条件，获得为期两年并可以延期的美国永久居民身份（也称为“绿卡”）。本文的重点是在于这些类型签证中的一种——EB - 5投资者签证。
虽然生活在某些条约国家中的人们在考虑美国绿卡投资时会有多个选择，但对于非条约国家的人们，EB - 5签证是获得绿卡身份的唯一投资选择，例如中国。
一旦申请获得批准，签证将会被授予，然后投资者与申请中包括在内的直系亲属，就必须在六个月内移居到美国，之后他们就会收到他们的两年绿卡。
在两年绿卡到期之前90天内，投资者必须提交文件以证明其满足投资者签证计划的要求，这样投资者和随行家属才能收到十年绿卡。
透过EB – 5投资者签证计划，投资者已婚或满21岁的孩子都有资格领取十年绿卡。
最后，在投资者和随行的家庭成员在美国居住至少5年之后，他们既可以申请成为美国公民；也可以继续作为绿卡持有者，在首次获发绿卡之后每10年更新绿卡一次。
还有，无论是申请成为美国公民还是继续持有或更新绿卡，都必须满足某些在美国实际居住的要求。
对投资的基本要求
EB - 5投资者签证计划有两种可供选择的投资：正规计划和试点计划。无论投资者选择那种计划，基本的要求是相同的。
第一，必须投资于新的商业企业，在该商业企业中投资者至少要起到决策作用。
其次，必须投资至少100万美元，如果是投资在亟需创造就业机会的合资格目标地区，则需要投资至少50万美元。
最后，投资要有利于美国经济，它必须创造至少10个全职美国工人职位。
提供贷款不是投资
申请投资者签证的人通常有丰富的商业经验，因为这样他们才会获得投资所需要的足够资金。然而，即使是经验丰富的企业主也应该明白到，投资是指对企业资本的实际贡献。
因此，作为投资的根本性质，它必须带有丧失全部或部分投资的风险性。更进一步详述这一点，为了符合投资者签证的资格，必须要有实际的投资。因此，只是向一个新的企业贷款是不符合资格的。同样，对新的商业企业作出其他债务安排也不符合作为投资的资格。
如果投资是通过投资者签署的一份借据，该借据必须没有任何豁免条款，而且投资者必须根据借据对所要求的所有款项支付有明确的责任。虽然法规允许投资者在投资过程中可以申请签证，但负责审查、批准或拒绝申请的移民局一般要求在提交投资者签证申请前整个投资就必须到位。
换言之，无论投资结构是怎样的，投资者必须是处于承受失去全部或部分投资的风险的状况，以此才能符合投资者签证的资格。因此，与任何其他投资一样，如果无法承受其全部投资的损失，一个明智的人就不应通过投资者签证计划进行所有的投资。
正规计划或试点计划
正规计划。在正规计划中，根据投资者签证计划的要求，投资者应满足：
建立自己的新商业企业，创造至少10个美国就业职位（不包括投资者及其家庭成员。当一个人刚抵达美国，英文不流利，不熟悉在美国启动和运作业务的知识，这可能会是非常困难的事。），或
改制和重组现有企业（这已被证明是一个非常艰巨的任务，根据我们最新的研究，只有一个这样的计划被批准），或
扩展现有的商业实体（但是这需要至少扩展商业实体资产净值的百分之四十，还需要创造10个美国就业机会。更困难的是当该生意越大，增加其资产净值的百分之四十就越困难）。
此外，投资者在新的商业企业中必须担任不仅仅是被动的角色。具体来说，投资者必须参与经营业务，这意味着参与日常管理工作或是通过制定政策的管理。
试点计划。由于正规计划所固有的困难，许多投资者选择通过试点计划进行投资。这是一项从1993年开始的临时计划，但这一计划已经被数次延期了，目前有效期至二○一二年九月三十日。试点计划有几个优点：
如同正规计划一样，投资者要投资到新的商业企业，直接或间接创造所需的十个以上的就业机会。但通过试点计划这通常更容易实现，而且
这个计划允许创建政府认可的区域中心，该区域中心有助于在目标就业地区（试点计划法规所定义的农村地区和经历过高失业率的地区）创造就业机会，而且
按照试点计划之下典型的区域中心建立模式，如果投资者是在一个有限合伙企业中的有限合伙人（仅仅拥有有限合伙人头衔并不足够，还要满足其他的要求），投资者在对企业管理的要求可以得到满足。在一个有限合伙企业中，普通合伙人通常是一家美国企业，或者是一个管理新商业企业的人，有限合伙人应该对此人的管理提供所需要的管理支持及参与，而且
投资者无须生活在区域中心所在地或作出投资的地方。换句话说，投资者可以生活在美国的任何地方，无论区域中心位于哪里或投资在哪里进行。
确定投资机会
无疑的是，目前在美国可满足EB – 5投资者签证计划要求的投资机会数以千计。因此，生活在其他国家的准投资者就面临一个问题：如何确定哪些投资机会最适合投资者。一般情况下，许多投资者选择了通过试点计划的投资，因为在投资者计划中被认可的区域中心数量有限，并且都得到了落实。
许多投资者能理解通过试点计划的投资。但一个外国成功商人可能需要考虑，使得自身在祖国建立起成功企业的业务专长是否可以用于在美国启动或帮助发展类似的业务。这种专长是否能帮助在一个新的企业创造所需数目的就业机会，或是通过正规计划在一个现有企业增加资产净值和创造就业机会。
如果投资者在美国有家人或朋友能帮忙确定一个好的投资，那么投资者也许可以找到一个符合正规计划规定的投资机会。即便如此，在考虑向这样的投资机会投资之前，投资者也应该坚持获得商业计划和经审计的财务报表。
与某个现有企业的所有者进行会面，或者与某个通过投资一起启动一个新商业企业的人进行会面，这些都可能会是很重要的。如果人们打算根据正规计划一起做生意，他们就需要尽可能确保他们能通力合作以满足EB-5投资者签证计划的要求。
即使是选择在数量有限的符合试点计划要求的区域中心投资，投资者也需要三思而后行。以前曾经成功的区域中心项目并不能保证未来的项目成功。换句话说，无论作出什么投资选择，风险依然存在。
有公司称，他们已经调查了各个被认证的区域中心，而且他们愿意向准投资者提供这些资料。依靠这些资料可能会减少投资者的风险，但不会消除这一风险威胁。最终，每个明智的投资者都应该仔细权衡所有有关预期投资的信息，然后根据投资者自己判断作出决定。
证明投资来源
投资者必须证明这些用作新商业企业资金的钱是以合法手段获得。因此，申请投资者签证必须提交过去五年在世界任何地方申报过的所有报税表。这包括企业和个人的纳税申报。如果有其他资金来源，这些资金来源也必须被包含在申请中。
提出申请
提交投资者签证的申请可以是一个艰巨的过程，但这仅仅是个开始。即使申请获得批准，在最初的两年绿卡期满后，如果要有资格获得十年绿卡，投资者仍然必须要做许多事情。如果投资者的目的是成为美国公民，还需要满足其他更多的要求。
因此，投资者应寻求一个可以在这艰难过程中帮助并指导他们的移民律师。一个明智的投资者应确保其移民律师具有丰富的商业经验，因为无论投资者选择通过正规计划还是试点计划进行投资，都需要专业的商业知识。
© 2010李•所罗门
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